0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Отбывание наказания в колонии поселении назначается

Статья 129. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях

СТ 129 УИК РФ

1. В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:

а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;

в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

2. Осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

3. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

4. Осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

5. При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

Комментарий к Ст. 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ

1. Во всех колониях-поселениях все осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.

В колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, но под надзором. В них нет охранных сооружений, которые имеются в исправительных колониях закрытого типа. Они располагаются как в населенных пунктах, так и вдали от них.

В первом случае территория колонии-поселения огораживается сплошным забором с контрольно-пропускным пунктом, во втором случае такой забор не устанавливается. Хотя в колониях-поселениях и отсутствует вооруженная охрана, однако надзор за осужденными осуществляется регулярно согласно правилам внутреннего распорядка колонии-поселения и правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Надзор за осужденными осуществляется как на территории колонии, так и за ее пределами, в том числе совместно с местной полицией. Согласно правилам внутреннего распорядка колонии-поселения проводятся регулярные проверки наличия осужденных.

2. В колонии-поселении осужденные могут свободно передвигаться в пределах границ колонии. Границы колонии-поселения определяются органами местного самоуправления совместно с органом внутренних дел в радиусе пяти километров и обозначаются указателями.

Границы объявляются каждому осужденному под расписку, а за их нарушение осужденные подвергаются мерам дисциплинарного воздействия. С разрешения администрации колонии-поселения осужденным разрешается передвигаться без надзора внутри границ учреждения, но в пределах муниципального образования, если это связано с обучением или производственной необходимостью.

3. Осужденные как на территории колонии-поселения, так и за ее пределами обязаны иметь при себе удостоверение установленного образца. Все другие документы, в том числе паспорт и военный билет, хранятся в личном деле осужденного и на руки им не выдаются.

4. Труд осужденных в колонии-поселении урегулирован нормами трудового законодательства, за исключением приема на работу, увольнения с работы и приема на другую работу, что, естественно, обусловлено правовым статусом осужденного и вытекает из содержания наказания.

Использование труда осужденных определяется исходя из имеющихся производственных возможностей, наличия у осужденного специальности и возможности ее использования, а также состояния здоровья. Осужденные по прибытии в колонию-поселение получают аванс в размере минимальной месячной оплаты труда.

Осужденным женщинам, содержащимся в колониях-поселениях и имеющим детей, выплачиваются пособия и компенсации, предусмотренные семьям с детьми (по уходу за ребенком до полутора лет, одиноким матерям, в связи с удорожанием товаров детского ассортимента и др.) с учетом районного коэффициента. Беременным женщинам выдается пособие по нетрудоспособности за счет сметы содержания исправительного учреждения в размере 100% их средней заработной платы.

Осужденные привлекаются к труду на производстве в колонии-поселении. При необходимости их труд может использоваться на иных предприятиях, в связи с чем допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность. Осужденные привлекаются к работам по благоустройству колонии-поселения согласно графику.

Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и ст. 103 УИК РФ определяют виды работ, на которых запрещается использование осужденных.

5. Часть 4 ст. 129 УИК РФ разрешает осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

6. Осужденные в колонии-поселении могут носить одежду гражданского образца, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи и бандероли. Осужденные могут также иметь свидания без ограничения их количества.

7. В колонии-поселении имеются общежитие, помещение для дежурной службы и другие административные помещения, штрафной изолятор, магазин, медчасть, школа, ПТУ, библиотека, комнаты для проведения воспитательной работы, клуб, баня, прачечная, гостиница для лиц, прибывших на свидание, и другие коммунально-бытовые и прочие объекты.

Осужденные в колониях-поселениях проживают в общежитиях. Некоторым осужденным, имеющим семьи и не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. Такие осужденные обязаны регулярно, до четырех раз в месяц, являться для регистрации в колонию-поселение.

Периодичность явки осужденных для регистрации для данной категории определяется начальником колонии как с учетом контроля за осужденными, так и в связи с необходимостью охвата их воспитательными мероприятиями, проводимыми в колонии-поселении. Участие в проводимых воспитательных мероприятиях обязательно для всех осужденных колонии-поселения, в том числе проживающих с семьями и за пределами учреждения. Уклонение от воспитательных мероприятий может повлечь применение дисциплинарных санкций.

Право на проживание с семьей определяется постановлением начальника учреждения. Осужденному, не имеющему семьи, также может быть разрешено проживание вне общежития, если он приобрел жилой дом в границах территории колонии-поселения. Осужденным, проживающим вне общежития, разрешается обзаводиться личным хозяйством.

8. Согласно Правилам внутреннего распорядка в колонии-поселении осужденным, проживающим в общежитиях, не разрешается приобретать и хранить при себе огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства, наркотические лекарственные вещества медицинского назначения, алкогольную продукцию, форменную одежду и проч.

Указанный перечень ограничений не распространяется на членов семей осужденных, однако администрация колонии-поселения может в целях профилактики рекомендовать членам семьи не иметь некоторых вышеуказанных предметов, например огнестрельного и холодного оружия.

9. В отношении осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, проводится воспитательная работа. Центром воспитательной работы с осужденными является отряд во главе с начальником отряда. Осужденные в колониях-поселениях подвергаются комплексу мер исправительного воздействия.

В отношении осужденных могут применяться меры поощрения и взыскания. К мерам поощрения относятся: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней, предоставление условно-досрочного освобождения или замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, возбуждение по инициативе администрации ходатайства о помиловании.

К осужденным, допускающим дисциплинарные проступки, могут применяться следующие меры дисциплинарной ответственности: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, отмена права проживания вне общежития и запрет выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.

Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть переведены в исправительную колонию, вид которой им был определен ранее судом, либо в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется в судебном порядке по представлению администрации.

Условия содержания заключенных в колониях поселениях в 2020 году

В моем городе на окраине действует колония поселение, где отбывает наказание достаточно много осужденных. Проезжая недавно мимо них, я увидела, что некоторые трудятся даже на улице за пределами колонии под присмотром охраны. И меня заинтересовало, каких именно осужденных направляют в такие колонии. Поэтому я углубилась в изучение порядков таких учреждений и правил содержания осужденных. Об этом я и расскажу вам в этой статье.

Понятие

Данный тип исправительных учреждений считается менее строгим по сравнению с обычным режимом, так как заключенные здесь содержатся без охраны. Но над ними осуществляется обязательно надзор администрации. Для такого типа колоний характерны следующие моменты:

  1. Во время нахождения на исправительном сроке такие заключенные имеют право свободно передвигаться в пределах данного исправительного учреждения, а также за его пределами. Но выходить за пределы муниципального объекта, где расположена колония, не имеют право. Выходить за территорию колонии можно только в случаях необходимости выполнения ими какой-либо работы или для обучения.
  2. Заключенным разрешено носить обычную гражданскую одежду, не отличающую их от остальных граждан.
  3. Также они могут иметь денежные средства, а также пользоваться ими по своему усмотрению. Им не ограничено количество посылок, передач. Также нет ограничений по количеству свиданий со своими друзьями или родственниками.
  4. Проживание устанавливается обычно в специальных общежитиях. Но допускаются исключения для осужденных, имеющих семьи, можно арендовать жилье либо воспользоваться собственным для проживания на территории данного населенного пункта на момент отбывания наказания. Главным требованием является проживание в том муниципальном образовании, где расположена колония.
  5. При проживании за пределами учреждения с семьей все заключенные должны приходить регистрироваться в нее по 4 раза в месяц. Порядок и периодичность таких появлений устанавливает начальник колонии. Все жилые объекты обязательно будут проверяться представителями колонии. Нарушение установленных правил недопустимо для осужденных.
  6. Заключенные не имеют собственного паспорта, так как он хранится в личном деле. Но у них есть специальный документ установленного образца, который подтверждает их личность. Поэтому они могут его использовать там, где потребуется паспорт.
  7. Администрация колонии устанавливает правила, в которых ограничивается перечень вещей, допустимых для использования и хранения осужденными. Данные ограничения распространяются не только на проживающих и работающих в самой колонии, но и на живущих со своими семьями.
  8. Все заключенные обязаны трудиться. На них распространяется большинство правил трудового законодательства. В качестве исключения только не действуют нормы трудоустройства, увольнения и перевода.
  9. При желании осужденные могут получать образование заочно. Но образовательное учреждение должно быть расположено в пределах этого муниципального объекта.
Читать еще:  Ответственность за вандализм для несовершеннолетних

В качестве наказания на осужденного накладывается запрет на выход. Тогда ему должно быть предоставлено только право на прогулку по территории колонии в течение 2 часов.

Обязанности администрации

Такой тип колоний имеет свои правила, которые должны соблюдаться администрацией учреждения и самими осужденными. Дежурная смена обязана выполнять следующие функции:

  1. Осуществлять проверку наличия всех осужденных, которые должны проживать на ее территории во время отбоя и подъема.
  2. Контролировать осуществление рабочих функций в течение дня, а также проверять быт каждого проживающего заключенного.
  3. Контролировать общение и взаимоотношения осужденных на данной территории.
  4. Пресекать и контролировать попытки доставки запрещенных предметов на территорию.
  5. Контролировать и создавать психологическую стабильность для всех жителей колонии.

То есть на данной территории должны быть организованы нормальные человеческие условия для каждого заключенного.

Обязанности осужденных

Несмотря на такие лояльные условия, все заключенные имеют строго установленные обязанности:

  1. Они должны регулярно оформлять запрос, чтобы выйти за пределы поселения.
  2. Они обязаны работать. Для этого каждый может выбрать наиболее подходящую себе работу исходя из своего образования, навыков и умения. Все жизненные потребности на территории поселения они оплачивают себе сами.
  3. Обязаны сдать все документы руководству. Взамен им выдадут справку, которая будет удостоверять личность заключенного.

Помимо обязанностей, на территории таких учреждений обязательно действуют и некоторые запреты. В их число входят:

  • запрет на самовольный уход за пределы колонии без получения соответствующего разрешения;
  • запрет на распитие и хранение алкоголя;
  • запрет на наличие оружия в любом его виде;
  • запрет на наличие и использование транспортных средств заключенными;
  • запрет на приобретение медицинских препаратов без соответствующего назначения врача.

Важно знать, что все прибывшие впервые на территорию колонии помещаются в карантин. Он длится около 15 суток. Это время необходимо человеку, чтобы адаптироваться к новым условиям, узнать все правила и распорядок учреждения. За этот период они осваиваются к обычным условиям проживания на данной территории и только после этого получают возможность пользоваться льготами.

Что присутствует на территории

Колония представляет собой маленький поселок внутри населенного пункта. Так как здесь есть практически все необходимое для проживания человека:

  • лечебные учреждения, которые могут оказать амбулаторную и стационарную помощь;
  • столовая, где всегда можно получить необходимое питание;
  • магазин, где осужденные могут приобретать необходимые товары и продукты;
  • баня, чтобы поддерживать себя в чистоте;
  • школа, чтобы дети, проживающие с осужденными, могли продолжать полноценно учиться;
  • библиотека, где всегда можно получить нужную литературу;
  • кинозал или актовый зал для проведения культурного досуга.

Также предусматриваются отдельные помещения для свиданий, если посетители приезжают из других городов. Узнать об этом более подробно вы можете в представленном видео.

Разновидности колоний

В настоящее время можно выделить 2 основных их типа:

  1. Щадящего режима. Здесь отбывают наказание те, кто совершил преступления небольшой и средней тяжести. В основном это люди, допустившие по неосторожности наступление негативных последствий либо нарушившие закон в силу вынужденных обстоятельств. Здесь нет таких, кто совершил тяжкие преступления.
  2. Общего режима в виде смягчения меры пресечения. Здесь находятся осужденные, которые должны отбывать наказание в учреждениях общего или строго режима, но они заслужили своим поведением более мягкие условия. Такие колонии имеют повышенную охрану по сравнению с первым типом.

Данное разделение применяется только условно, потому что обычно в одной колонии могут находиться представители и тех, и других заключенных.

Во всех подобных колониях осужденные должны трудиться. И это дает большое преимущество данному муниципальному объекту, так как они регулярно получают дешевую силу. Для самих осужденных этот вариант помогает отбыть наказание, при этом не почувствовать себя полностью ограниченным от общества.

Такие колонии обычно помогают людям исправиться и не совершать более преступных действий, в отличие от других исправительных учреждений. Потому что там криминальная пропаганда слишком активна. И статистика показывает, что большинство отбывших наказание один раз возвращаются туда снова.

Колонии-поселения дают больше шансов на исправление человеку, так как он продолжает находиться в обществе, хоть и ограничен от него. Он может продолжать проживать со своей семьей на определенной территории, и это дает возможность ее сохранить.

Колонии-поселения

Многие осужденные к отбыванию наказания в колонии-поселении и их родственники толком не знают, что это такое, в чем состоят особенности этого вида исправительных учреждений, не знают, какими правами и обязанностями они обладают, находясь в колонии-поселении. Часто это порождает проблемы в ходе отбытия наказания.

Формально колония-поселения – это самый мягкий вид исправительных колоний. Это касается и режима содержания, и количества запретов, и доступности тех или иных материальных (и не только) благ. Правовой статус осужденных к отбытию наказания в колонии-поселении (или «поселке», как его называют на арестантском жаргоне) определеляется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (в особенности – специальными статьями: 74, 75.1, 128, 129) и «Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений», которые регулируют правила внутренней жизни исправительных учреждений всех видов, в том числе и колоний-поселений.

Согласно ст. 128 УИК РФ, в колониях-поселениях отбывают наказание в виде лишения свободы:

а) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы;

б) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы;

г) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном статьей 78 УИК РФ, то есть при изменении вида исправительного учреждения.

Интересной особенностью колонии-поселения является то, что в одной колонии могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Однако, как правило, мужская и женская части колонии разделены забором.

Как мы уже говорили, колония-поселение – это особый вид исправительного учреждения. Особенности начинают себя проявлять уже с момента вынесения приговора. Дело в том, что согласно ст. 75.1 УИК РФ, осужденный, как правило, направляется в колонию-поселение сам, «своими ногами». Как сказано в этой статье, территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение. В указанном предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания.

Порядок направления осужденных в колонию-поселение установлен Инструкцией по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания, утвержденная Приказом Министерства Юстиции РФ от 6 апреля 2009 г. № 102. Согласно этой Инструкции, осужденные, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания, направляются в колонии-поселения в пределах территории субъекта РФ, в которых они проживали или были осуждены. То есть, если Вы проживали или были осуждены в определенном регионе, то и отбывать наказание Вас должны отправить в этом же регионе. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. Кроме того, осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, в которых имеются условия для их размещения, при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения колонии-поселения или невозможности размещения в имеющихся учреждениях по согласованию с центральным аппаратом ФСИН России.

Согласно той же Инструкции, после вынесения приговора, если судом принято решение о самостоятельном следовании к месту отбытия наказания, территориальный орган ФСИН России должен: 1) вручить Вам предписание о направлении к месту отбывания наказания; выдать деньги на проезд, обеспечить продуктами питания или деньгами на время проезда; сформировать дело осужденного (произвести дактилоскопирование, составить анкету и сфотографировать Вас). В предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Время на проезд определяется из расчета следования до указанного в предписании пункта кратчайшим путем с наименьшим количеством пересадок.

Читать еще:  Пьяный без прав за рулем наказание

Срок отбывания наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в колонию-поселение. При этом время следования осужденного к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день, для чего ему рекомендуется сохранить проездные документы для предъявления в исправительном учреждении.

Бывает и так, что на прием в колонию-поселение образуется настоящая очередь, поскольку норма заполнения колонии меньше, чем количество людей, которые туда поступают. В этой ситуации осужденный ждет, пока подойдет его очередь, причем ждет обычно там, где он проживал.

Таким образом, осужденным, которым разрешено самим добираться до колонии-поселения, предоставлена довольно большая свобода, что приводит к возникновению определенных соблазнов: например, скрыться или не поехать вовремя отбывать наказание. Однако это чревато неблагоприятными последствиями. В этом случае Вы можете быть объявлены в розыск, а когда и если Вас найдут, то препроводят в колонию-поселение уже под конвоем, что далеко не так комфортабельно, как передвигаться самому. Кроме того, согласно п. 4.1. ст. 78 УИК РФ, Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившимся от получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75.1 настоящего Кодекса, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.

В самой колонии-поселении правовой статус осужден довольно сильно отличается от осужденных, отбывающих наказание в других видах колоний. В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ, осужденные содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

Таким образом, есть ряд важных отличий от колоний других видов: отсутствие вооруженной охраны; возможность носить обычную «вольную одежду» (в других колониях, как правило, заключенных заставляют носить специальную форму, неудобную и часто непригодную для нормальной жизни); возможность свободного перемещения по колонии (в других колониях такой возможности обычно нет – колония разделена на «локалки», то есть на территории у бараков, где и могут передвигаться заключенные); возможность покидать территорию колонии с разрешения начальства; возможность иметь при себе деньги и ценные вещи, которые нельзя иметь в СИЗО и в колониях других видов; возможность пользоваться деньгами без ограничения (как правило, в обычном магазине), чего нет в других колониях, получать без ограничения (поскольку такие ограничения не установлены законом) передачи и бандероли, а также возможность иметь свидания без ограничения их количества. Последнее – особенно важно, поскольку свидания – это возможность поддерживать живую связь с родными и близкими. Причем речь идет как о краткосрочных свиданиях, так и о долгосрочных, что позволяет вести приближенную к нормальной семейную жизнь. Разумеется, на практике возможность получить свидания зависит от отношений с администрацией колонии, которая может объявить неугодному зеку выговор или поместить его в ШИЗО (штрафной изолятор).

Еще одна особенность колоний-поселений закреплена в п. «б» ст. 129 УИК РФ. Осужденные проживают, как правило, в специально предназначенных для этого общежитиях. Однако осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения. Таким образом, данное положение закона фактически разрешает заключенным с разрешения администрации жить с родными в колонии или даже на воле.

Может показаться, что жить в колонии-поселении состоит из одних радостей и преимуществ. Однако на деле это не так. Колонии-поселения в большинстве функционируют для того, чтобы использовать заключенных в качестве бесплатной (или очень дешевой) рабочей силы. В колониях-поселениях на Севере страны в таежной зоне заключенных обычно используют для валки леса, то есть фактически отправляют на лесоповал. Такая работа сама по себе очень тяжела, к тому же нередки случаи производственных травм, когда зеки, не имеющие соответствующего опыта и не знающие техники безопасности, получают серьезные травмы или даже гибнут под обвалившимися деревьями. Иначе обстоит дело на юге и в центральных областях России. Там обычно заключенных направляют на сельскохозяйственные работы, что не травматично, но и рабочий день фактически не нормирован. О трудовом кодексе можно забыть.

Отказаться от работы в колонии-поселении на практике оказывается почти невозможно. Отказ от работы влечет за собой штрафной изолятор, а штрафной изолятор в перспективе грозит переводом в колонию общего режима. Достаточно получить два штрафных изолятора, чтобы быть признаным «злостным нарушителем» (ст. 116 УИК РФ). В этом случае администарция может выйти в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения на колонию общего режима. Мало кто из заключенных хочет изменения режима заключения на худший, поэтому большинство соглашается выходить на работу на тех условиях, которые предлагает администрация колонии. А условия эти обычно бывают плохими.

Несмотря на положение о том, что «труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу» (ст. 129 УИК РФ) трудовые права заключенных постоянно нарушаются. Это касается и рабочего времени (часто заключенных заставляют работать по 10-12 часов), и оплаты труда. В большинстве случаев зарплата в колонии-поселении очень маленькая, а сами заключенные бояться требовать ее повышения. Объясняется это очень просто: над осужденными постоянно висит угроза взысканий, в том числе в виде штрафного изолятора, которые в перспективе могут привести к переводу в колонию общего режима или к отказу в УДО. Выиграть суд у администрации колонии по взысканиям крайне сложно, поэтому большинство предпочитает не рисковать.

Таким образом, у колонии-поселения есть и свои преимущества, и свои недостатки (например, принудительный труд с нарушением трудовых прав заключенных). В этих условиях сложно выработать общие рекомендации по поведению в колонии-поселении. Актив ное отстаивание своих прав в одних случаях может привести к положительному результату, а в других привести к ухудшению положения заключенного.

Статья 129 УИК РФ. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях

1. В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:

а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;

в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

2. Осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

3. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

3.1. В целях привлечения к труду осужденных на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки колоний-поселений, расположенные вне колоний-поселений, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся. Порядок создания и функционирования указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Типовой договор между колонией-поселением и организацией, использующей труд осужденных, находящихся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, утверждается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Читать еще:  Порядок взыскания долга по расписке

3.2. Администрация организации, в которой работают осужденные, находящиеся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, в соответствии с частью третьей.1 настоящей статьи предоставляет осужденным общежития для проживания по нормам, установленным частью первой статьи 99 настоящего Кодекса, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания лишения свободы в колонии-поселении, а также оказывает содействие администрации колонии-поселения в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

4. Осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

5. При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

Комментарии к ст. 129 УИК РФ

1. Колонии-поселения относятся к пенитенциарным заведениям открытого типа, в которых предусматривается отсутствие вооруженной охраны, запоров на дверях, решеток на окнах, допускается свободное передвижение осужденных как внутри жилой зоны, так и вне ее в определенных границах. Их главное предназначение — достигать целей наказания, не изолируя осужденных от общества, и избежать негативных последствий, объективно вызываемых изоляцией. Колонии-поселения хотя и отнесены законодателем к исправительным учреждениям, исполняющим лишение свободы, их социальное назначение и условия отбывания наказания свидетельствуют о том, что они, скорее, являются альтернативой лишению свободы.

В колониях-поселениях отсутствует не только охрана, но и ограждение. Оно сооружается вокруг жилой зоны лишь в том случае, если колония-поселение располагается в населенном пункте. Тогда колония ограждается забором, имеющим контрольно-пропускной пункт. Причем ограждение не является аналогом того, что сооружается вокруг охраняемых исправительных колоний, а служит больше для обозначения территории жилой зоны.

Основным средством обеспечения режима в колониях-поселениях является надзор за осужденными. Надзор осуществляется силами администрации колонии (дежурной сменой) как в ее границах, так и на окружающей территории с возможным участием работников органов внутренних дел. Несение службы по надзору за осужденными на территории колонии-поселения и прилегающей к ней местности осуществляется в основном способом патрулирования.

В часы от подъема до отбоя осужденные вправе свободно передвигаться в пределах территории колонии-поселения. Под территорией колонии-поселения понимается пространство в пределах границ, определяемых ФСИН России по согласованию с органами местного самоуправления и органами внутренних дел. Границы колонии-поселения устанавливаются с учетом ее местонахождения в радиусе не более 5 км от центра дислокации по заметным ориентирам (берегам рек, дорогам, улицам, просекам и т.д.) и обозначаются специальными указателями. Об объявлении границ осужденные уведомляются письменно и за их нарушение могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Учитывая, что одной из целей колоний-поселений является приобщение осужденных к жизни на свободе, обеспечение возможности общения с другими гражданами, ее границы во всех случаях должны выходить за пределы огороженной жилой зоны. С разрешения администрации, если это необходимо в связи с характером выполняемой работы или в связи с обучением, осужденные могут находиться и вне границ колонии-поселения, но в пределах территории административно-территориального образования, в котором она дислоцируется. Как на территории колонии, так и вне нее осужденные обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий их личность, выданный вместо паспорта.

Условия отбывания наказания в колониях-поселениях отличаются от условий, характерных для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях иных видов. Здесь отсутствует необходимость в установлении различных условий отбывания наказания (обычных, облегченных и строгих). Осужденные вправе носить гражданскую одежду (за исключением форменной), могут иметь при себе деньги (и расходовать их без ограничения), ценные вещи. У них нет ограничений на получение посылок, передач и бандеролей, на количество длительных свиданий. В краткосрочных свиданиях нет необходимости, поскольку осужденные могут находиться и вне территории жилой зоны. Продолжительность же длительных свиданий может ограничиваться локальными нормами (принимаемыми администрацией колонии-поселения), что обусловлено ограниченными возможностями помещений, в которых осужденные проживают вместе с прибывшими на свидание, и необходимостью обеспечения такой возможностью всех осужденных.

По общему правилу осужденные проживают в общежитиях, расположенных на территории жилой зоны. Общежития аналогичны тем, которые создаются в иных видах исправительных колоний (см. комментарий к ст. 121 УИК РФ), но здесь могут дополнительно оборудоваться помещения для индивидуального приготовления и приема пищи.

Одной из наиболее очевидных особенностей колоний-поселений является разрешение осужденным проживать с их семьями за пределами границ колонии-поселения на собственной или арендуемой жилой площади. Такая возможность предоставляется только положительно характеризующимся и имеющим семью осужденным, вызывающим доверие со стороны администрации, и оформляется постановлением начальника колонии-поселения. Понятие семьи в контексте данной статьи охватывает только супругов осужденных, с которыми могут проживать и их дети. Отъезд супруга для постоянного проживания в другую местность влечет отмену разрешения проживания осужденного вне общежития колонии-поселения. Осужденные, проживающие с семьями, приобретают иной правовой статус, значительно отличающийся от статуса остальных осужденных. Для обеспечения контроля их поведения закон обязывает осужденных являться в колонию-поселение для регистрации с периодичностью, устанавливаемой в постановлении начальника колонии, но не чаще чем четыре раза в месяц.

Закон наделяет администрацию колоний-поселений правом посещения жилых помещений, в которых проживают осужденные, в любое время. Конструкция комментируемой статьи (п. «б» ч. 1) такова, что не делает различий между осужденными в зависимости от места их проживания при посещении представителями администрации. Между тем если осужденному разрешено проживание вне общежития, то его посещение без согласия проживающих в данном помещении лиц (например, членов семьи осужденного) должно расцениваться как нарушение их конституционного права на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ) и может повлечь привлечение виновных к уголовной ответственности (ч. ч. 1 — 3 ст. 139 УК РФ). Хотя посещение не является процессуальным действием, поскольку УПК РФ предусматривает в качестве таковых только осмотр жилища, обыск и выемку в жилище и устанавливает специальные основания и специальных субъектов, имеющих право на такие действия (ст. 12 и ч. 5 ст. 165), однако вряд ли можно предположить, что регулярное посещение представителями администрации жилья, особенно в ночное время, будет происходить по доброй воле членов семьи осужденного.

По общему правилу осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают медицинскую помощь в лечебно-профилактических учреждениях по месту отбывания наказания на равных условиях с другими гражданами Российской Федерации. При отсутствии возможности оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения разрешается с их согласия помещать осужденных для стационарного лечения в больницы уголовно-исполнительной системы.

2. На осужденных, проживающих в общежитиях, распространяются (с небольшими изъятиями) ограничения в отношении Перечня запрещенных вещей, предметов и продуктов питания, установленного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений для всех лиц, лишенных свободы. При обнаружении запрещенные предметы не только изымаются администрацией колонии-поселения, но их обладатель может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Установленные в Правилах ограничения не действуют в отношении предметов, находящихся в местах проживания осужденных с семьями.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть представлены в суд для перевода: из колоний-поселений для лиц, совершивших преступления по неосторожности, и для лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, — в исправительные колонии общего режима, а из колоний-поселений для положительно характеризующихся осужденных — в исправительные колонии того вида режима, из которого они ранее были переведены в колонию-поселение. Причем переводы производятся не в то же учреждение, а в близлежащее.

3. Законодатель свел до минимума ограничения при реализации осужденными, содержащимися в колониях-поселениях, права на труд. За исключением таких правомочий, как прием, увольнение и перевод на другую работу, труд осужденных регулируется законодательством о труде.

В соответствии со ст. 98 УИК РФ осужденные, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам. Причем пособия выплачиваются независимо от исполнения женщинами трудовых обязанностей и иных обстоятельств. Помимо обычных пособий, выплачиваемых всем отбывающим лишение свободы (по временной нетрудоспособности, единовременных пособий по беременности и родам), осужденным в колониях-поселениях выплачивается также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Такое пособие могут получать как матери, так и отцы, т.е. лица, фактически осуществляющие уход за ребенком.

В том случае, если осужденные не работали по причинам, не зависящим от них, и не получали в это время заработной платы и пособий, они обеспечиваются по установленным нормам содержания осужденных за счет сметы колонии-поселения.

4. Повышение осужденными своего образовательного уровня не только разрешается, но и поощряется администрацией исправительных учреждений. В отличие от остальных осужденных, которые могут получать высшее или среднее профессиональное образование, обучаясь только по дистанционной форме, осужденные в колониях-поселениях могут приобретать такое образование заочно в образовательных учреждениях, расположенных в пределах территории того административно-территориального образования, в котором дислоцируется колония-поселение.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector